根据市委统一部署，2019年11月25日至12月14日,市委第四巡察组对市红十字会党组开展了常规巡察。2020年1月7日，市委巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
会党组高度重视市委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识，加强组织保障。第一时间成立了由会党组书记、专职副会长任组长，党组成员、秘书长任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。下发《关于市委第四巡察组对市红十字会党组巡察情况反馈意见的通报》，先后召开2次党组会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全会上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，会党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。下发《关于市委第四巡察组反馈意见的整改落实工作方案》，对41项具体问题明确了牵头领导、责任部门、责任人，明确整改时间、进度安排，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施、推进落实，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化,不断扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、整改落实的成效
市委巡察组反馈的41个具体问题，已完成38个，基本完成2个，未完成1个。
（一）关于党的政治建设方面
1. 关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题。
（1）针对市委巡察组指出的“党组谋发展抓落实不够有力： 未按照河北省红十字会《关于学习贯彻中国红十字会第十一次全国会员代表大会精神的通知》要求，根据《中国红十字事业发展规划纲要（2020-2024）》编制本地红十字事业发展规划。此外会党组未针对市政府办公室印发的《秦皇岛市红十字会改革方案》制定时间表和路线图，未对任务进行分解，明确责任部门和责任人”问题。
此问题已整改完成：①根据《中国红十字事业发展规划纲要（2020-2024）》编制本地红十字事业发展规划（草案）；②党组会研究讨论，以红头文件印发；③根据《秦皇岛市红十字会改革方案》制定改革时间表、路线图，严格按照时间表推进改革工作。
2. 关于“贯彻落实法规和上级决策部署不够到位”问题。
（2）针对市委巡察组指出的“贯彻红十字会法和红十字会章程不力：2012年至今未换届，未依法成立监事会，监督职能缺位，执行委员会未按时改选，目前红十字会所有原执委均已退休，与‘理事会决策、执委会执行、监事会监督’治理结构的改革目标有很大差距”问题。
此问题已基本整改完成：①向编办申请尽快确定三定方案及增设专职副监事长；②根据红十字会组织规程开展换届选举工作；③严格按照“理事会决策、执委会执行、监事会监督”治理结构开展各项工作。
（3）针对市委巡察组指出的“与市委市政府《‘健康秦皇岛2030’行动计划》要求有较大差距：市红十字会应急培训工作基础薄弱，2017-2019年累计培训了4万人，距离2030年累计120万人的目标相差甚远”问题。
此问题已基本整改完成：①争取政府财政支持，提升师资水平，壮大师资队伍，为县区培养授课师资，与公益组织联合开展宣讲活动。②制定应急培训规划，明确时间表、路线图，确保如期实现目标。
（二）关于党的思想建设方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题。
（4）针对市委巡察组指出的“理论学习中心组学习规则制定未与时俱进：2019年制定的《会党组理论学习中心组学习规则》学习内容未体现‘党的十九大精神’和‘习近平新时代中国特色社会主义思想’等党的最新理论成果，且未经党组会审议”的问题。
此问题已整改完成：重新修订《会党组理论学习中心组学习规则》，确保内容与时俱进，召开党组会进行研究审议。
（5）针对市委巡察组指出的“理论学习中心组学习不够规范，重点专题学习不够突出： 2019年共开展中心组学习29次，党组会第一议题学习24次，但中心组成员撰写心得体会文章仅有1次，学习停留在浅层次口头交流上;部分需专题学习内容，与其他学习内容、业务内容同一次会议研究、讨论，存在‘大杂烩’情况”问题。
此问题已整改完成：①周密制定2020年度理论中心组学习计划，进一步丰富活动形式和教育内容，区分不同内容、不同专题开展学习；②坚持好集体学习，并要求个人心得体会每季度不少于1次。
（6）针对市委巡察组指出的“学习党的创新理论不扎实，用新理论指导和推动实践成效不明显：个别同志心得体会未结合本人工作岗位，只是简单重复理论内容，个别同志心得体会全文抄袭《人民日报》刊发文章；学以致用，利用现代科技手段拓宽捐款渠道提升捐款能力方面存在短板，运用新媒体开展捐款工作仍未组织实施”问题。
此问题已整改完成：①对相关人员进行批评教育；②加强党员干部教育力度，对会议研讨发言、心得体会等严格把关，对发现相互抄袭、照抄照搬等典型问题坚决从快从严处理；③制定网络捐款管理、实施方案；④完善微信、网站网络捐款工作。
（7）针对市委巡察组指出的“对习近平总书记在中国红十字会第十一次全国会员代表大会上的讲话精神的学习宣传不深入：未制定学习宣传贯彻红十字‘十一大’精神，特别是习近平总书记重要讲话精神的具体方案和培训计划，没有将学习贯彻‘十一大’精神同‘不忘初心、牢记使命’主题教育相结合，未抓住宣传契机，提升影响力”问题。
此问题已整改完成：①深入学习红十字“十一大”精神，特别是习近平总书记重要讲话精神；②在之后的工作中，注意抓住机遇，开展宣传学习，进一步提升影响力。
2.关于“网络意识形态阵地管理需加强”问题。
（8）针对市委巡察组指出的“市红十字会官网（qhdredcross.org）存在长期未更新，栏目空白等问题：网站内各栏目内容仅于2019年7月4日发布更新一次，无7月份以来内容；网站页面内‘业务工作’‘留言’等多个功能均无法使用，对相关政策、救助事项宣传力度不到位，公众无法通过网站了解红十字会工作的情况、性质”问题。
此问题已整改完成：①与网站运营商中兴公司就网站问题进一步开展对接整改；②重新制作网站，尽快恢复网站出现相关问题的功能。
（9）针对市委巡察组指出的“在社会公信力建设上下功夫不足：社会关注度高的捐赠款物的收入和使用情况未在官方网站公布”问题。
此问题已整改完成：①对官网重新制作，修复已知BUG；②重新录入年度捐赠款物收入和使用情况；③之后每年严格执行捐赠款物登记公示制度。
（三）关于党的组织建设方面
1. 关于“党建力量薄弱，工作不扎实”问题。
（10）针对市委巡察组指出的“党建力量薄弱：目前党群工作部，只有1名工作人员，除管党务工作外还承担纪检、统战、精神文明、老干部、工会和群众工作”问题。
此问题已整改完成：①与编办协商市红十字会三定方案尽快印发；②为党群工作部增加工作人员。
（11）针对市委巡察组指出的“《党支部工作手册》填写不规范、内容缺失：2017年1次支部党员大会无记录日期，2018年无年度党支部工作总结；2018年党课教育活动记录、2019 年支部党员大会存在1人代签现象；2017年对照党章结合‘两学一做’查找问题只有半张纸”问题。
此问题已整改完成：①对《党支部工作手册》填写不规范、缺失内容进行补充；②加强学习培训，熟练掌握记录要求，坚决防止类似问题再次发生。
（12）针对市委巡察组指出的“发展党员材料有瑕疵：2016年新发展的1名党员写的入党申请书和第1至第4季度思想汇报、转正申请无具体时间”问题。
此问题已整改完成：对2016年以来党员发展工作进行自查，详细核实发展党员档案材料，对发现的问题及时进行规范完善。
2.关于“‘三会一课’制度执行不规范，落实不到位”问题。
（13）针对市委巡察组指出的“2017年未按时召开党员大会：2017年1月22日至6月1日间没有按要求落实每季度召开1次党员大会”问题。
此问题已整改完成：严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，周密制定2020年“三会一课”计划安排，认真贯彻落实。
（14）针对市委巡察组指出的“组织生活会质量偏低：会前谈心谈话不充分，会上批评和自我批评不深入，2018年8月10日和12月17日巡视整改组织生活会会前谈心谈话内容多是建议和意见，个人对照检查材料多是学习和思想上存在的问题，无剖析原因”问题。
此问题已整改完成：严肃组织生活，加强对党员教育，要求每名党员做个人对照发言，相互之间“知无不言，言无不尽”，做到“红脸出汗”，相互提出批评，列出问题清单，分析问题原因，提出整改措施，达到“团结—批评—团结”的目的。
（15）针对市委巡察组指出的“讲党课次数不够：2018年安排班子成员讲党课4次，实际讲党课只有2次，其他2次以理论中心组学习代替讲党课”问题。
此问题已整改完成：严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真制定2020年“三会一课”计划安排，认真贯彻落实。
3.关于“选人用人方面”问题。
（16）针对市委巡察组指出的“干部任免工作程序不规范：个别同志试用期满后，未履行考核程序”问题。
此问题已整改完成：之后的人事任免工作严格执行试用期满考核制度，加大监督力量。
（17）针对市委巡察组指出的“干部人事档案整理不规范：干部档案整理及装订不规范，部分考察材料等未装入档案。个别同志档案中学习经历信息记载混乱，出生日期认定不符合相关政策规定”问题。
此问题已整改完成：①对干部档案重新开展检查工作，予以完善；②对个别同志学习经历信息进行重新梳理；③之后严格规范干部档案，确保档案整理、装订规范。
（18）针对市委巡察组指出的“出国（境）证照管理不规范：个别同志2019年11月14日出国，未事前征求驻红十字会纪检组意见”问题。
此问题已整改完成：进一步规范出国（境）证照管理，严格落实审核审批制度。
（19）针对市委巡察组指出的“干部任免材料存档不完整不规范：2017年7月18日，党政联席会议研究个别同志任职的会议记录、会议纪要均无法提供，只有市委组织部任职通知。调整干部任职公示从党组会议（党政联席会议）召开当日开始公示，应从党委（党组）讨论决定后的第二天计算”问题。
此问题已整改完成：今后对于干部任职的会议记录、纪要严加规范管理，严格注意调整干部任职公示日期的确定。
（20）针对市委巡察组指出的“编制问题：下属事业单位市大病救助管理办公室核定编制2个，现有4人，超编2人”问题。
此问题未整改完成：①大病医疗救助管理办公室严格按照编制情况不再进人；②对现有超编人员自然减员，直到不再超编。
（四）关于党的作风建设方面
1.关于“作风建设不深入、不扎实”问题。
（21）针对市委巡察组指出的“规章制度印发不规范：2018年以来制定完善的规章制度共17个，其中13个未编制文号，5个无印发日期”问题。
此问题已整改完成：①梳理2018年以来修订完善的规章制度，汇编成册；②举办公文处理业务培训班，提高全体干部职工的公文处理能力。
（22）针对市委巡察组指出的“进一步纠正“四风”和加强作风建设工作开展不扎实：2018年纠正“四风”和作风纪律自查台账制定流于形式，问题责任未具体到科室和个人，无2019年纠正“四风”专项整治工作领导班子及成员自查自纠整改台账”问题。
此问题已整改完成：进一步加强纠正“四风”和作风建设工作，严格按照上级要求及方案计划开展专项整治，确保规定动作一项不缺、一招不落，责任具体到部室、具体到人，切实防止工作流于形式。
（23）针对市委巡察组指出的“请销假制度执行不规范：2019年以来共有请假条55个，其中10个未按规定审批”问题。
此问题已整改完成：①了解未按规定审批假条原因；②今后按照请销假制度严格落实，由行政事务部具体负责，对于不符合请销假规定的不予同意。
（24）针对市委巡察组指出的“形式主义依然存在：党组主要负责人2018年度个人述职述廉报告与单位年度工作总结完全一致”问题。
此问题已整改完成：对于年度个人述职述廉报告与单位年度工作总结注意区分起草。
2.关于“备灾救灾物资库房的管理存在廉政风险”问题。
（25）针对市委巡察组指出的“出入库存在廉政风险：入库、管理及部分物资的出库均为1人”问题。
此问题已整改完成：涉及仓库保管人员分管业务所需物品，由入库人员代为出库，履行相关手续再转交保管员。
（26）针对市委巡察组指出的“物品放置及标注不规范：物品放置杂乱无章，物资储存也未制定标签，未标明品名、编号、数量、生产日期及失效日期等信息”问题。
此问题已整改完成：对库房进行重新规整，分类存放，制定标签，标明相关信息。
（27）针对市委巡察组指出的“库房的实际使用与标注不符：105、107、109和115 四间库房存放非救灾物资”问题。
此问题已整改完成：非救灾物资按照物品分类，分别纳入单位库房和业务库房。
（28）针对市委巡察组指出的“出入库单据填写不规范：出入库单据薄均未填写造册日期；出入库单据存在未填写日期、会签人员不完整、未标明用途或原因等情况”问题。
此问题已整改完成：根据相关工作记录，完善单据簿各项信息。
3.关于“财务管理不规范，审核把关不严”问题。
（29）针对市委巡察组指出的“财务报销审核制度不规范，对原始凭证审核、把关不严：2016年1至6月份凭证收入和支出没有原始票据；4月支付如意山海培训费1000元，没有会议通知、人员签到表等；4月到石家庄参加项目培训报销差旅费406元，没有相关会议通知”问题。
此问题已整改完成：①2016年上半年度凭证由于历史原因原始票据已无从查证；②2018年以来，市红十字会严格规范财务支出，今后继续按照培训、差旅报销规定从严管理。
（30）针对市委巡察组指出的“存在违规报销问题：2016年4月，用行政经费给干部职工报销体检费4480元，没有原始票据和会议纪要，4月去志愿者家签署遗体器官捐献书，违规报销出租车费60元；2017年市纪委抽调5名工作人员中午加班，违规报销餐费108元”问题。
此问题已整改完成：①2016年4月份干部职工报销机关女职工体检费4480元，今后严格执行财务报销制度；②违规报销的60元出租车费及餐费108元予以退回。
（31）针对市委巡察组指出的“存在违规用现金支付问题： 2018年，市红十字会以现金形式发放救助款项7次，共计55.596万元”问题。
此问题已整改完成：由于红十字会救助情况的多样性，出现现金形式发放救助款事项，今后除极特殊情况外，严格遵守相关规定。
4.关于“财务管理存在廉政风险”问题。
（32）针对市委巡察组指出的“未落实‘四个不直接分管’要求：现任党组书记、专职副会长直接分管财务工作，没有落实‘四个不直接分管’要求”问题。
此问题已整改完成：①向有关部门反馈相关问题，积极推动尽快完善市红十字会班子。②会党组已健全，严格按照相关规定进行党组分工。
（33）针对市委巡察组指出的“聘用临时工作人员不规范：未按市人社局要求通过劳务派遣招用临时工，且安排到财务科室担任出纳工作”问题。
此问题已整改完成：①向市人社局沟通劳务派遣手续并尽快办理；②向市委组织部、市人社局申请2020年招录一名财务专业参公管理人员。
（34）针对市委巡察组指出的“未制定出台规范物资采购的流程及办法：每年开展“博爱送温暖”活动需购买近20万元的物资采用比价法进行购买”问题。
此问题已整改完成：①起草《秦皇岛市红十字会采购办法》并于党组会讨论；②严格按照采购办法相关规定进行采购工作。
（35）针对市委巡察组指出的“捐助款项公开不到位：公开捐助款项的内容不全，覆盖面不广，群众知晓率低”问题。
此问题已整改完成：①对年度白皮书内容进行完善；②通过网站、公众号及发放白皮书等方式对全年捐助情况公示，扩大知晓范围。
（五）关于党的纪律建设方面
1.关于“监督执纪谈心提醒不规范”问题。
（36）针对市委巡察组指出的“虽制定了《谈心谈话制度》，但2018年以来领导班子仅开展过1次谈话；2018年个别同志提职未对其开展任前廉政谈话；对个别同志进行组织处理时未经党组会研究、未形成书面决定，只是口头通知本人进行停职反省”问题。
此问题已整改完成：①严格落实《谈心谈话制度》，认真开展任职谈话、廉政谈话、交流谈话、日常谈话、诫勉谈话、信访谈话等，不断加强对党员干部的日常教育、指导、监督和管理。②严格落实组织处理程序，杜绝程序缺失、流程简化等问题发生。
（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“‘两个责任’落实还不够到位”问题。
（37）针对市委巡察组指出的“还存在压力传导层层递减现象：布置工作任务多，督促检查少，跟踪问效少，对干部监督手段不多”问题。
此问题已整改完成：加大对部署工作的督查力度，落实责任人制度，对工作的开展层层把关，做到事事有着落，件件有回音；构建干部日常管理立体网络，对干部的监督由单位内延伸到单位外、组织延伸到社会、由“八小时以内”延伸到“八小时以外”；采取教育、引导和鼓励等办法，促使干部家属在廉政方面对其进行积极的提示、批评和监督。
（38）针对市委巡察组指出的“部室履行‘一岗双责’不到位：对分管领域的工作抓得紧，对党风廉政建设用心不足、过问少，抓党风廉政建设不扎实”问题。
此问题已整改完成：对标新时代党建工作新要求，切实加强对分管领域党风廉政建设责任监管，通过督导检查、考评述职等形式，层层压实各部室管党治党责任，推动主体责任向基层延伸。
（七）关于党的作风建设方面
1.关于“落实巡视巡察整改及一问责八清理‘回头看’工作标准不高，工作不细，抓落实有差距”问题。
（39）针对市委巡察组指出的“‘一问责八清理’巡视巡察整改‘回头看’自查自纠不彻底，仍存在财务报销不规范问题：2018年6月工作人员陪同志愿者到石家庄捐献造血干细胞，虚填陪同人数14人，报销餐费459元；4月个别同志到石家庄参加项目培训，已报销交通补后，违规报销地铁车票25元”问题。
此问题已整改完成：①工作人员陪同志愿者捐献造血干细胞期间陪同人员并非虚报，责成相关人员作出书面说明，今后严格执行财务报销规定；②个别同志违规报销地铁车票25元返还单位；③严格执行差旅费等相关规定。
（40）针对市委巡察组指出的“落实中央巡视整改部分内容未结合实际照搬市委巡视整改内容，问题针对性不强，措施不具体”问题。
此问题已整改完成：①加强教育引导，促进广大干部养成求真务实的作风；②要吃透上级文件精神，坚决杜绝作风漂浮、工作不实，以文件落实文件，抓工作浮光掠影等情况发生。
（41）针对市委巡察组指出的“针对巡视整改反馈意见，研究制定和修改完善管长远、治根本的制度少”问题。
此问题已整改完成：以本次市委巡察整改为契机，研究制定、修订完善一批管长远、治根本的制度措施，巩固整改成效，坚决防止问题“反弹回潮”。
三、下一步打算
下一步，会党组将持续抓好巡察整改工作，特别是对还未整改到位的工作做好跟踪督办，确保整改全面到位，并以这次巡察为契机,进一步发挥会党组的领导核心作用，履行全面从严治党主体责任，注重发挥党支部战斗堡垒作用，推动全面从严治党各项工作落到实处,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，久久为功、驰而不息的韧劲和精神，揪住问题不放松，坚持不懈抓整改，确保巡察整改任务全部落实到位。同时，坚持以整改工作推动各项业务工作开展，把整改落实的成果运用到实际工作中，坚定不移地解决影响红十字事业发展存在的突出问题和短板。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年6月22日至8月22日）。联系方式：0335—5311050（工作时间）；邮政信箱：秦皇岛市海港区迎秋里八一街6号（红十字会）；邮政编码：066000；电子邮箱:qhdredcross@126.com
中共秦皇岛市红十字会党组
2020年6月22日
